山東省住建（jiàn）廳廳長王玉誌：多措並舉推進裝修垃圾分類處置和全過程管理

　　隨著城鎮化進程的加快和人（rén）民生活（huó）水（shuǐ）平的提高，裝修行業日益繁榮，裝修材（cái）料種（zhǒng）類（lèi）日趨複雜，裝修過程中產生的垃圾越來越多。裝修垃圾成分（fèn）複雜且含有不少有害物質，既不能像生活垃圾（jī）一樣，直接填埋或焚燒處理，也不能（néng）像工程渣土和拆遷垃圾一樣，直接用（yòng）於異地回填或資源化利用，推進裝修垃圾分類處置和全過程管理工作迫在眉睫、勢在必（bì）行。

　　3月6日，住房和城鄉建設部建築雜誌社獲悉，全國人大代表、山東（dōng）省住房和城鄉建（jiàn）設廳廳長、九三學社中央委（wěi）員王玉誌就裝（zhuāng）修垃圾（jī）處置帶（dài）來了《關於推進裝修垃圾分類處置和（hé）全過程管理的建議》。“推進裝修垃圾分類（lèi）處置和全（quán）過程管理（lǐ）意義重大、十分必要。一是（shì）有利於推進無廢城市建設;二是有利於推動形成綠色（sè）低（dī）碳的生產方式和生活方式;三是有利於增進民生福祉（zhǐ）。”

　　長期深耕一線，王玉誌觀察發現，推進裝修垃圾分類處置和全過程管理麵臨的困難問題主要體現在：裝修垃（lā）圾分類意識尚未形成、裝修垃圾運輸過程管控困難（nán）、裝修垃圾處置成本較高且市場運作難度較大、處理周期過長容易產生（shēng）二次（cì）汙染四個方麵。就此（cǐ），他建議：

　　一、推動裝修垃圾源頭減量（liàng）和分類。建議（yì）通（tōng）過推（tuī）行全裝修房（fáng）交付、推廣裝配（pèi）式建築、對二次以上裝修行為予以限製等方式（shì），從源頭上減少裝修垃圾（jī）的產生。此外，裝修（xiū）垃圾處置（zhì）利用的關鍵是分類，建議加（jiā）強基礎設施配套和建設，合理布（bù）局、科學設置裝修垃圾分類存放點，指導業（yè）主或者物業使（shǐ）用人在（zài）住（zhù）宅裝修工程開工前，與物業服（fú）務企業簽訂協議，按物業服務企業（yè）指（zhǐ）定的地點分類存放裝修垃圾。

　　二、完善裝（zhuāng）修垃圾處置核準製度。建議完善裝修（xiū）垃圾處置核準製度，明確核準條（tiáo）件，指定核準辦理主（zhǔ）體、專業運輸單位、定點集中處置場（chǎng）所，加大全過程監管力度，將裝修垃圾源頭（tóu）管理、運輸處置等工作納（nà）入社區網格化（huà）管理，落實相關責任主體，杜絕亂收費和隨意傾（qīng）倒裝修垃圾行為發生。明確要求物業服務企業不得將（jiāng）裝（zhuāng）修垃圾交給個人或者未經核準從事建築垃圾運輸的單位運輸。

　　三、建立完善配套政策及工作推進機製。建議從國家層麵加（jiā）強頂層設計（jì），參照生活垃圾（jī）處（chù）理特許經營製度，將裝修垃圾收運處理企業納入許可範圍，製定許（xǔ）可標準，實現對收運處理企業的規（guī）範化管理。出台推動裝修垃圾分類和無害化處置的指導性意見，明確各（gè）部門的職責，形成工作合力，推動裝（zhuāng）修垃圾處理法治化、規範化、製度化。同時選取有一定工作基礎的城市開展國家試點，強化政策、資金等方麵支持，通過試點（diǎn）趟路子、出經驗，以點（diǎn）帶麵加快推進（jìn）裝修垃（lā）圾治理。

　　四、明確建築垃圾資源化利用項（xiàng）目為綠（lǜ）色產業項目。建築（zhù）垃圾資源化利用項目存在落地難的問題，有（yǒu）的地方規定建築垃圾資源化利用項目必須選址工（gōng）業園區，但又將建築垃圾資源化利用項目定義為（wéi）“兩高”項目，不能在園區布局。鑒於此，建議（yì）將建築垃圾資源（yuán）化（huà）利用項目（mù）認定為（wéi）綠色產業項目，發展改革委、生態環境保護、工業和信息化等部門應從政策上給予（yǔ）支持，確保項目落地。

　　五、明確裝（zhuāng）修垃（lā）圾有償服務收費標準（zhǔn）。建議裝修垃圾處理費參照生活垃圾處理費性質，實行政（zhèng）府定價或政府指導價（jià）。各地結合實際（jì），因地製宜，建立（lì）完善“補償成本、合理盈利”的裝修垃（lā）圾（jī）處理收（shōu）費製（zhì）度。按照“誰（shuí）產生（shēng）、誰付費”的原則，產生單位（wèi）或個人承擔裝修（xiū）垃圾處理（lǐ）費。對地區（qū）裝修（xiū）垃圾產生總量達不到處（chù）置企業（yè）設計（jì）產能的部分由財政給予一定補助。

　　六、深化裝修垃圾處理技術研究。建議政府加大技術攻關和資金投入力度，加（jiā）強該領域的科學研究和項（xiàng）目開發工作，將目前條件下尚需填埋處置的部分（fèn），再予以精細分選，在盡可能分離出可利用的物料後，將剩（shèng）餘部分進行高溫熔融處理，其殘渣（zhā）可作（zuò）骨料利（lì）用，最終實現裝修垃圾（jī）的全部資源化利用。同時（shí）製定相（xiàng）應的技術標準和操作規範，以保證裝（zhuāng）修垃圾處置的（de）安全性、可靠性、廣泛性和可行性。

　　七、加強（qiáng）宣傳引導（dǎo）。通過媒體網絡、社區（qū）黨建、誌願服務（wù）等渠道（dào）、方式（shì），向社會和廣（guǎng）大居民普及裝修垃圾分類（lèi）管理（lǐ）、規範處置相關知識和要求，促（cù）使“汙染者擔責（zé）”“裝修垃圾分類處置”“減量化、無害（hài）化、資源化”等理念深入人心，讓居民深入了解（jiě）、自覺參與裝（zhuāng）修垃圾分類收運等工（gōng）作之中，提升綠色環（huán）保意識，形成共建共治共享的良好局麵。