總投資超254億！重慶87個廢舊物資循環（huán）利用（yòng）項目清單！

　　為（wéi）加快推（tuī）進資源（yuán）循環利用體係建設，按照《國家（jiā）發展改革委等部門關於加快廢舊物資（zī）循環利用體（tǐ）係建設的（de）指導意見》(發改環資（zī）〔2022〕109號)要（yào）求，重慶市發展和改革（gé）委（wěi）起草（cǎo）了《重慶市廢舊物（wù）資循（xún）環利用體（tǐ）係示範城市建設實施方案(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見和（hé）建議。

　　重慶市（shì）將在2025年，率先建成基本（běn）完善的廢舊物資循環利用體係，對全國形成示範引領效應。為此重慶市安排製定重點項目87項，總投資超過254億元（yuán）。詳情如下：

　　重（chóng）慶市廢舊物（wù）資循環利用體係示範城市建（jiàn）設（shè）實施方案(征求意見稿)

　　為貫徹落實黨（dǎng）中央、國務（wù）院關於廢舊物資循環利用體係建設的有關部署，加快（kuài）推進我市資源循環利用體係建設，提升資源（yuán）安全保障能力（lì），促進經濟社會全麵綠色轉型。根據《國家發展改革委等（děng）部門關（guān）於加快廢（fèi）舊物資循環利用（yòng）體係建設的指導意見》(發改（gǎi）環資〔2022〕109號)、《國家發展改革委辦公（gōng）廳等（děng）關於組織開（kāi）展廢（fèi）舊物資循（xún）環利用體係示範城市（shì）建設的通（tōng）知》(發改（gǎi）辦環資〔2022〕35號（hào）)要求，結（jié）合《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠（yuǎn）景（jǐng）目標綱要》和我市實際，特製定本實（shí）施方案。

　　一、建設（shè）背景

　　(一)城市人口

　　2020年（nián），全市常住人口3208.93萬人，較2019年增加（jiā）21.09萬人，連續16年保持增長，城鎮人（rén）口達到2229.08萬人，較（jiào）2019年增加（jiā）56.56萬人，常住人口城鎮化率達到69.5%，較2019年提高1.30%，較全國平均（jun1）水（shuǐ）平高出5.61個百分點。人口分布（bù）呈現西密東疏的狀態，主城都市區（qū）的城鎮化（huà）率達（dá）到78.52%，渝東北三峽庫（kù）區城鎮群和渝東（dōng）南武陵山區城鎮群的城鎮化率分別（bié）為52.72%和49.76%。

　　(二)經濟社會

　　經濟指標（biāo）穩步增長。常態化疫情防控有力有效（xiào），主要經濟指標恢複好於預期，經濟長期向好基本麵持（chí）續鞏固。經濟呈現逐季恢複、穩定轉好態勢，供需兩（liǎng）端恢複性增長勢頭明顯，主要經濟指標均好於全國平均水（shuǐ）平。2020年，全市生產總值達到25002.79億元，增長（zhǎng）3.9%，固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總值分別增長3.9%、1.3%和12.5%，一般（bān）公共預算收入增長1.0%。新（xīn）登記市場主體增長9.4%，停產半（bàn）停產規上工業企業減少438家。

　　經濟結構不斷優化。傳統產業加快轉型升級，製（zhì）造業智能化、高端（duān）化（huà）、綠色化、融合化趨勢更（gèng）加明顯（xiǎn）。全市（shì）規上工業增加值增長5.8%，戰略性新興產業增加值增長13.5%。先進製造業和現代服務業加快融合，第三產（chǎn）業增加值增長2.9%。規上（shàng）工業企業利潤增長34.3%左右（yòu），全體居民人均可支（zhī）配收入達（dá）到30824元，增長6.6%、高於（yú）經濟增速2.7個百（bǎi）分（fèn）點。

　　新動（dòng）能發展持續增強。新舊動能轉換（huàn）速（sù）度加快，產業高端化、綠色化（huà）、智（zhì）能化、融合化發展趨勢（shì）更加明顯，大數據、物（wù）聯網、雲計算（suàn）、區塊鏈等行業快速成長（zhǎng），數（shù）字經濟增加值增長18%以上。新興（xìng）製（zhì）造業快速發展，2020年全市高技術（shù）製造業和戰略性新興製造業增加值分別增長13.3%和13.5%。

　　(三)生態環境（jìng）

　　環境質量明顯（xiǎn）改善。深入（rù）實施“碧水、藍天、綠地、田園、寧（níng）靜”五大環（huán）保行動，圍（wéi）繞加（jiā）快建設山清（qīng）水秀美（měi）麗之地，有序推進“碳達（dá）峰、碳中和”工作。汙染防治力度持續加大，長江上遊重要生態（tài）屏（píng）障進一步築牢（láo），山清（qīng）水秀美（měi）麗之地建設成效顯著。長江幹流重慶段水質為優（yōu），42個國考斷（duàn）麵水質優良比（bǐ）例達到100%，城（chéng）市集中式（shì）飲用水（shuǐ）水源地水質達標率（lǜ）100%。

　　綠色發展成效顯著（zhe）。基本完成國家山水林田湖草工程試點和縉雲山、水磨（mó）溪（xī）等自然（rán）保護區保護（hù）修複工作，啟動“兩岸青山•千（qiān）裏林帶”工程，實施岩溶石漠化治（zhì）理400平方公裏、坡耕地水土（tǔ）流（liú）失治理（lǐ）1.6萬畝、退耕還林23.5萬畝、天（tiān）然林保護52萬畝、長江防護林保護18萬畝，完成長江幹流及主要支流10公裏範圍內廢棄露天礦山修複，全市森林覆（fù）蓋率（lǜ）提高（gāo）到52.5%。碳達峰碳中和工作有序開展，能源綠色低碳轉型穩步推進。深化“無廢城市”建設，啟動成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共（gòng）建。

　　(四)建設基礎

　　廢舊物（wù）資回（huí）收網絡（luò）體係基本形成。已基本形成由（yóu）回收網（wǎng）點為基礎，分揀（jiǎn）中心為支柱，加（jiā）工利用為核心的廢舊物資回收（shōu）網絡。截至2020年底，全市（shì）回（huí）收企（qǐ）業共6224家，全年新增2295家，同比增長58.4%;個體經營戶增加113戶，現總（zǒng）計6537戶（hù），同比增長（zhǎng）1.7%;回收網點約8927個，同比增長1.3%，從業人員近12.63萬（wàn）人（rén），同比（bǐ）增長57.1%，再生資源（yuán）產（chǎn）業園和交易市（shì）場（chǎng）各1個，大型利用基地25個，可循環快遞回收裝置網點2278個。

　　廢舊物資加工利用水平逐步提升。初步形成以粉煤灰、煤矸石、尾礦、冶煉渣、工業副產石膏等大宗固廢綜合利用為典型的企業循（xún）環產業鏈和以化工、建材、機械等主導產業為紐（niǔ）帶的（de）園區循環型產業（yè）鏈，成功創建4個國家級園區循環化改造示範試點，4個國家循環（huán）經濟試（shì）點示範單位，園區資源能源循（xún）環利用效率、產業關聯度及汙染物減排水平得到有效提升。隨著行業競爭不斷增強，行業（yè）企業（yè）不斷加（jiā）大對回（huí）收拆解設施、設備的投（tóu）入，行業機械化、信（xìn）息化和智能化水平不斷提高，廢舊物資（zī）加工利用水（shuǐ）平穩步提升。

　　再生資源（yuán）回收再利用基礎良（liáng）好。2020年，全市再生資源主要品種回收總量共計1316.1萬噸，同比增長8.14%。其中，廢鋼鐵回（huí）收量為711.5萬噸，加工利用量（liàng）300萬噸左右;廢有色金屬回（huí）收（shōu）量為65.5萬噸;廢紙回收量為316萬噸;廢塑料回收（shōu）量為65萬噸;廢橡膠回收量為32.8萬噸;廢紡織品產生量約100萬噸，回收量為24萬噸（dūn），回收率約24%;廢玻璃產生量約300萬噸，回收量為48.8萬噸，回收率約16.23%;廢電子電器（qì）產（chǎn）生量（liàng）約527.5萬餘台，回收量為222.5萬台（tái），總拆解量為222.5萬台（tái）;機動車保有量763.8萬輛，其（qí）中汽車（chē）保有量504.4萬輛，報廢汽車回收拆解量為8.9萬輛（liàng），回收率為1.17%，略高於全國平均水平。全市回收各類再生資源總值約379.37億元，同比增（zēng）長14.31%。

　　二（èr）手商品交易和再製造產業穩步（bù）發（fā）展。二手商品交易流通（tōng）行業（yè）規模（mó）不斷擴大，線下（xià）二手商品交易市場213個，現（xiàn）有舊（jiù）貨企業(經濟門點)資產總（zǒng）規（guī）模超過386億（yì）元，從業人員超過3萬人，基本形成市-區(縣)-鄉(鎮（zhèn）)-村(社)四（sì）級舊貨流（liú）通網絡體係。二手車流通行業健康（kāng）發展，取消二手車限遷政策，開展二手車交易誠信體係建設，探索二手車（chē）共享模式，打造二手（shǒu）車市場線上線下融合營銷模式，創新（xīn）兩種“1 N”發展模式，實（shí）現車源共享、評估互認、跨（kuà）區流（liú）通，二手車交易便利（lì）。二手商品經營管理日趨專（zhuān）業化、特色（sè）化（huà），新型舊（jiù）貨流通行業發展（zhǎn）勢頭強勁，呈現出（chū）迭代轉型（xíng）升級的良好局麵。現有再製造企業（yè）13000家。

　　政策保障體係繼續完善。2016年以來，結合無（wú）廢城市建設試點、生活垃圾分類等（děng）文件要求，市級（jí）層麵陸續出台了《關（guān）於構建（jiàn）我市與生活垃圾分類（lèi）相適應的再生資源回收（shōu）體係的通知》《關於（yú）加強全市再生（shēng）資源回（huí）收管理工作的通知》《重慶市再生資源回收體（tǐ）係（xì）建設（shè）補助資金管理實（shí）施細則》《關於進一步做好垃圾分類可（kě）回收物回收管理工作的通知》等58項（xiàng）政策文件，涉及再生資源（yuán）、廢舊物資回（huí）收利用等內容，引導行業有序發（fā）展。審核審（shěn）計力度持續提高，建立第三（sān）方、第四（sì）方審核審計機構雙層級監督（dū）審核機製。

　　目前（qián），我市已形成加強能（néng）源資源要素節約集約利用、建設山清水秀美麗之（zhī）地的基本共識，廢舊物資循環利（lì）用發展（zhǎn）取得一定成效。但全市經（jīng）濟（jì）社會發展與廢舊物資回收利用還需進一步統籌協（xié）調，廢舊物資回收利用體係有待健（jiàn）全，廢舊物資回收網絡仍存在短板，回（huí）收（shōu）設施布局尚不均（jun1）衡（héng），廢舊物資回收利用水平有待（dài）提升，低值可回收物回收利（lì）用難等問題還未完（wán）全解決。

　　二（èr）、總體（tǐ）要求

　　(一)指（zhǐ）導思想

　　以習近平新（xīn）時代中國特色社會主義（yì）思想為指（zhǐ）導（dǎo），全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精（jīng）神，深入貫徹習（xí）近平生（shēng）態文（wén）明思想和全國生（shēng）態環境保護（hù）大會精神，緊緊圍繞（rào）習近平（píng）總書記（jì）對重慶（qìng）提出的營造良好（hǎo）政治生態，堅持“兩點”定（dìng）位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝（yú）地區雙城經（jīng）濟圈建設等重要指示要求，遵循（xún）“減量化（huà）、再利用、資（zī）源化”原則，全麵提高資源利用效（xiào）率，提升再生資源利用水平，著力建設廢舊物資循環利用體係，為經濟社（shè）會可持續發展提供資源保障。

　　(二)工（gōng）作原則

　　政府引導、市場主導。健全法（fǎ）律政策標準（zhǔn）體（tǐ）係（xì），發揮市場配置資源的決定性（xìng）作用，挖掘廢舊物資利用價值，營造全社（shè）會關心、支持廢舊物資循環利用（yòng）體係的（de）濃厚氛（fēn）圍，形成政府引導、各界支持、全民參與的良好格（gé）局。

　　因地製宜、統籌推進。依據各區域（yù）工作基礎和資源優勢，堅持以人（rén）為本，優化（huà）產業布局，統籌（chóu）推進城鄉廢舊物資回收體係、垃圾分類收運體係、再（zài）生資源加工利用體係建設，形成資（zī）源保護、產業發（fā）展、經濟轉型和民（mín）生改善協同推進、良性互動的可（kě）持（chí）續發展格局。

　　重點突破、以點帶麵（miàn）。以再利用、資源化為重點，提高區域重點資源回收利（lì）用水平，提升重點行業及（jí）領（lǐng）域資源利用效率，做好與農業、製造業、服務業的融合發展，帶動第一、二、三產業和基礎設施綠（lǜ）色升級。

　　創新驅動、分類指導。加強技術創新、模式創新和（hé）管理創（chuàng）新，完善城市廢舊（jiù）物資回收分揀（jiǎn）體係，探索創新廢舊（jiù）物資回收模式，提升再生資源精細化加工利用水平（píng），形成低成本、易複製、可推廣的（de）廢舊物資循環利用新模式。

　　三、主要目標

　　(一)總體目標

　　到2025年（nián），率先建成（chéng）基本完（wán）善的廢舊物資循環利用體係，對全國形成示範引領（lǐng）效應。設（shè）施布局應遵循相對集中（zhōng）、集約用地、統（tǒng）籌布局（jú）的原則，統籌推進廢舊（jiù）物資循環利用體係建設，實（shí）現設施集中布局、產業協同發展。完善廢舊物資循環利用管理體製機（jī）製，全麵推（tuī）進廢舊物資減（jiǎn）量化及資源化利用，實現城市發展方式綠色轉變，城鄉居（jū）民二手商（shāng）品交易更加規範便利，再生資源加工（gōng）利用產業實現集聚化發（fā）展，重點行業、重（chóng）點產品能源資源利用效率達（dá）到國際先進水平。廢舊物資循環利用保障體係更加完善，監管政策更加有效。

　　(二（èr）)具體目標

　　到2025年，廢舊物資循環利用網絡體（tǐ）係更加完善（shàn）。回收網絡設施更加健全，建成規範回收站點7800個，綠色分（fèn）揀中心10個，交易（yì）中心2個。廢舊物資回收量和增長率明顯提升，9種主（zhǔ）要再生資源回收量達到1600萬噸，其（qí）中廢塑料回收量達100萬噸，增長率達5%。可循（xún）環快遞（dì）箱(盒)使用量達到（dào）10萬次，可循環（huán）快遞回收裝置網點5000個，回收企業數量達8500個（gè），增長率達3%。

　　到（dào）2025年，再生資源加（jiā）工利用水平顯著（zhe）提升，廢舊物資減量化及（jí）資源化利用率有效提高，再生資源加工利用產業實現集聚化、規模化、信息化（huà）發展。再生資（zī）源加工利用（yòng）量（liàng）1600萬噸，回收加工利用率達100%。

　　到2025年，二手商（shāng）品交易（yì）和再（zài）製造（zào）產業環境更（gèng）加優良，城鄉居民二手商品（pǐn）交易更加便（biàn）利，線下二手（shǒu）商品交易市場數量（liàng）300個，二手商品經營企業數量(含個（gè）體工商戶（hù）)16000個。二手商品流（liú）通秩序和交易行為更加規範，交易規模（mó）明顯提（tí）升（shēng），流通信息平台建設不斷（duàn）加強。再製造產業高質量發展，再製造企業數量達（dá）1750個。

　　到2025年，廢舊物資循環利用保障體係進一步（bù）完善，《重慶市再（zài）生資源回收體係建設中長期規劃（huá）》《再生資源加工（gōng）利（lì）用基地規劃》和《區域交易中（zhōng）心規劃》，完善（shàn）舊貨市場（chǎng）土（tǔ）地（dì）政策。

　　四、主要內容

　　(一)健全廢舊物資（zī）回收網絡體係

　　1.有序構建多層級回收利用體係。以便（biàn）利（lì）居民交售廢舊物資為原則，科（kē）學合理規劃廢舊物資回（huí）收、分揀、打包網點等設施建（jiàn）設，加（jiā）快健全“前（qián）端（duān）收集、一級收運、二級轉運”的垃圾收運係統（tǒng），逐步完（wán）善村(社區)可（kě）回收物回收站點、鄉鎮(街道)中轉站、區縣分揀加工中心、區域回收加工利用基地(物資集散基地)及再生資源利用企業組成的可回收物回收利用（yòng）體係，推動（dòng）廢紙（zhǐ）、廢塑料、廢舊輪胎（tāi）、廢金屬、廢玻璃、廢紡（fǎng）織品等再（zài）生資源回收（shōu）利用，提升資源產出率和回（huí）收利用率。(市發（fā）展（zhǎn）改革（gé）委、市經濟信息委、市（shì）規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管（guǎn）理局、市商務委（wěi）、市供銷合作社按職（zhí）責分工負責（zé）)

　　2.著（zhe）力提升源（yuán）頭分類和處理能力。深入推（tuī）進生活（huó）垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”，推動建設兼（jiān）具生活垃圾分類與再生資源回收功（gōng）能（néng）的交投點，嚴格落實（shí）生活垃圾分類，減少再生資源進入垃圾（jī）清運體係。支持（chí）回收企業在（zài）社區、商圈、公共機構等場所投放智能回收設施，擴大智能回收設施覆蓋範（fàn）圍。探索自動回收設施布點與專業物流相結合等回收模式，鼓勵龍頭企業創新適應垃圾分類需（xū）求的再生資源回收新（xīn）模式，打造集信息、交易、結算為（wéi）一體的“互聯網 回收”智能化平台（tái）。推動垃圾轉運站增加（jiā）再生（shēng）資源回收分揀功能。探索再生（shēng）資（zī）源循（xún）環（huán）利用基地與垃圾處理循環經濟園區設施共享、生態共生。(市發展改革委、市經濟信息委、市城市管理局、市商（shāng）務委、市供銷（xiāo）合作社按職責分工負責)

　　3.因地製宜布局廢舊（jiù）物資回收站點（diǎn）。合理規劃建設廢舊家具等大件垃圾規（guī）範回收處理站點。逐步完（wán）善大（dà）件垃（lā）圾拆分處（chù）理設施，加強全過程監管，有（yǒu）效掌握大件垃圾流量、去向。以主城區為試點推動中轉站增加大件垃圾破碎功能，逐步推動各區縣增加大件垃圾預約上門（mén）回（huí）收服（fú）務。提升站點（diǎn）運營（yíng）管（guǎn）理水平（píng），鼓勵標準化、規範化、連（lián）鎖化經營（yíng），確（què）保（bǎo）整潔衛生和消防安全。支持回收企業采用自建、承租、承包等方式運營（yíng）廢舊物資回收站點，提升全品類回收功能，形成紮根社區、服務居（jū）民的基礎網絡。(市規（guī）劃自然資源局、市住（zhù）房城鄉建委（wěi）、市城市管理局、市商務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　4.提升分揀中心規範化綠色化（huà）水平。全麵提（tí）升廢舊物資回收（shōu）設施、技術、模式綠色化發展水平，推廣綠色低碳運輸工具在廢舊（jiù）物資轉運領域的應用。依托《再生資源（yuán）綠色分揀中心建設管理（lǐ）規（guī）範》，推進建設規模適當（dāng）的再生（shēng）資源綠色分揀中心。鼓勵忠縣（xiàn）、彭水（shuǐ）等區縣建設一批技術（shù）領先、設備先進、符合環保要求（qiú）的“城市礦產”綜合性（xìng）分揀中心，服務中心城區和渝東北、渝東南片區。支持萬州（zhōu）、江津、秀山、合（hé）川、永川、大足等區縣建設專業化報廢汽車回收拆解利用中心和廢鋼鐵加工利用基地，提（tí）高報廢汽車回收拆解和廢鋼鐵分揀加工能力。鼓勵（lì）建設低值可回收物利用中心，開展廢玻璃及廢紡織品回收、分選、加工及銷售。(市（shì）經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通局、市商務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　5.加快推進回收專（zhuān）業化（huà）發展（zhǎn）。支（zhī）持龍頭企業整（zhěng）合中小企業和個體經營（yíng）戶，實行規模化、規範化運營。引導回收企業按照下遊再生原料、再生產品相關標準要求，提升（shēng）廢舊物資回收環節預處理能力。培育多元化回收主體，鼓勵各類市場主體積極參與廢舊物資回收體係建設;鼓勵回收企業與（yǔ）物業企業、環（huán）衛單位、利用企業等單位建立（lì）長效合作機製，形成規範有序的回收利用產業鏈（liàn）條;鼓（gǔ）勵鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織、玻璃等生產企業發展回收、加工、利用（yòng）一體化模式，構建廢金屬、汽車、動力電池、光（guāng）伏板、家電等專業回收網絡。探索實行生產者責任延伸製度，開展包裝回（huí）收試點行動。引導生產（chǎn）企業建立逆向物（wù）流回收體係，推動汽車、工程機（jī）械、電子產品等生產企（qǐ）業利用售後服務體係建立再製造（zào）逆（nì）向回收網絡。(市發展改革委、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商（shāng）務委、市供銷合作社（shè）、市郵政管理局按職（zhí）責分工負責)

　　6.強（qiáng）化廢舊物資回收（shōu）行業（yè）信息化（huà）建（jiàn）設。完善“互聯網 廢舊物（wù）資”產業鏈條，加快互（hù）聯網與廢舊物資回收行業深度融合。支持回收企業（yè）收編整合傳統回收人員，利用信息高效匹配提（tí）高（gāo）回收效率。圍繞家用電器、電子產品、汽車、快遞包裝等廢舊物（wù）資，推行“互聯網 回收”模式，構建（jiàn）線上（shàng）線下融合的逆向物流服務（wù）平台和回收網絡。試點運用手機APP、微（wēi）信小程序等移動互聯網媒介，穩步（bù）推進智能回收進社區、進校園（yuán）、進機關，實現網上預約、上門回收，推動線上線下協同。支持回收企業運用互聯網、物聯網、大（dà）數據和雲計算等現代信息技術，構建全鏈條業務信息平台和回收追溯係統，形成（chéng）廢舊物資循環利用全流程閉環體係。(市發展（zhǎn）改革委、市經濟信息（xī）委、市生態環境局、市城市管理局、市商（shāng）務委（wěi）、市機關事務局、市郵政管理（lǐ）局（jú）按職責分工負責)

　　(二（èr）)提升再生（shēng）資源分揀加工利用水平

　　7.提升再生資源加工利用產業集聚水平。依托現有資源（yuán）循環利用基地、再生資源產業（yè）園、大宗固（gù）廢綜合利用基地，統籌規劃布局再（zài）生資（zī）源加（jiā）工利用基地和區域交易中心，做好用地（dì）、水電氣等（děng）要素保（bǎo）障，推進環境（jìng）、能源（yuán）等基礎設施共建共享，促進資源（yuán）再（zài）生利用企業集聚化、園區（qū）化、區域協同化布局，推動再生（shēng）資源規模化、規範化、清（qīng）潔化（huà）、高值化利用。以龍頭（tóu）企業帶（dài）動塑料產業園區（qū）建設，促進廢舊塑料再生資源化產業集聚發展。深入（rù）推進成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建，與四川省實現區域固體廢棄物利用處置能力合作機製，積極推動建設（shè）成渝地區（qū）再生資源（yuán）加工利用（yòng）產業基地，鼓勵發展（zhǎn）再生資源精深加工產業，構建新能源汽車廢舊動力電池、包裝廢棄物等新品（pǐn）類的區域（yù）回收利用體係。編製《再生資源加工利用基（jī）地規劃》和《區域交易中（zhōng）心規劃》，統籌（chóu）規劃布（bù）局，做好要素保障。(市發展改（gǎi）革委、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境（jìng）局、市住房城鄉建委、市（shì）商（shāng）務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　8.推動再生資（zī）源加工利用技術研發。積極引（yǐn）進廢舊物資利用技（jì）術，培育扶持龍頭（tóu）企業，帶動產業循環，推動產業向多元化，鏈（liàn）條化方（fāng）向發展（zhǎn）。加大再生資源先進加工利用技術裝備推廣應用力度，推動現有再生資源加（jiā）工利用項目提質改造，開展技術升級和設備更新，提高（gāo）機械化、信息化和智能（néng）化水平。支（zhī）持各類（lèi）科研院所、高校、企業等技術研發平台加強技術裝備研發，積極（jí）開（kāi）發、引進和推廣應用各類新（xīn）技術、新工藝、新產品，推動各領域固體廢棄物減量化、資源化利用水平提升，推動政產（chǎn）學研用一（yī）體化科（kē）技成果轉化。鼓勵企業在精（jīng）細拆解、複合材（cái）料高效解離、有價金屬清潔提取、再製（zhì）造等（děng）領域，加大關鍵技（jì）術（shù）和大型成（chéng）套裝備研發投入力度。(市發展改革委、市科技局、市經濟信息委按職（zhí）責分工負責)

　　(三)推動二手商品交易和（hé）再製（zhì）造產業發展

　　9.拓展二手商品交易市場。鼓勵“互（hù）聯網 二手”模式發展（zhǎn），促進二手商品網絡（luò）交易平台規範發展，加強交易行為監管，提高二手（shǒu）商品交易（yì）效率。推動線下實體二手商（shāng）品市場規範建設和運營，加強對所用場地和交易過程進行監督和管理。鼓勵建設集中規範的“跳蚤市場”，家電、手機、家具、服裝（zhuāng）等二（èr）手商品交易市場和交易專（zhuān）區。積極培育（yù）發展一批功能齊全、管理規範的（de）二手車交（jiāo）易（yì）市場，加強對二手車電子商務的指（zhǐ）導和管理，引導和規（guī）範二（èr）手車交易企業線上（shàng）線下融合發展。完善（shàn）重慶廢金屬交（jiāo）易市場，著力開展廢鋼鐵、廢鉛（qiān）、廢舊（jiù）電子產品綜合利用。鼓勵各級各類學（xué）校設置舊（jiù）書分享（xiǎng）角、分（fèn）享日，促進廣大師生舊書交換使用。允許有條件的地（dì）區在社區周邊空閑土（tǔ）地或劃定的特（tè）定空間有序發展舊貨市場，鼓勵社區定期組織二手商品交易或（huò）交換活動，促進居民（mín）家庭閑置物品（pǐn）交易和（hé）流通。(市規劃自然資（zī）源局、市住房城鄉建委、市商務委按職責分工負責（zé）)

　　10.健全二手商品交易管理機製。健全二手商品（pǐn）交易規則，明確相（xiàng）關市場主體權利（lì）義務。建立完善二手車、二手家電、二手手機等二手商品鑒定、評估、分級標準，規範二手（shǒu）商品（pǐn）流通市場和交易（yì）行為。積極推動二手商品銷售（shòu）過程中的（de）“三包”及“售後服務”體係建立，推動二手商品誠信體係（xì）建設，規範加強交易平台、銷售者、消費者、從業人員信（xìn）用信息共享。完善二手商品評估（gū）鑒定行業人才培養和管理機製，培育權威的第三方鑒定評估機構。落（luò）實（shí）取消二手車限遷政策。研究解決二手商品轉售、翻新等服務涉（shè）及的知識產權問題。(市發展改革委、市經濟信息委（wěi）、市公（gōng）安局、市商務委、市市場（chǎng）監管局、市知識產權局、市生態環境局按職責分工負（fù）責)

　　11.提升再製造產業高質（zhì）量發展水平。結合重慶老工業基地（dì）振興，重點推（tuī）進汽車零部件、工業裝備設備等產品再製造。加快汽車零部（bù）件、工（gōng）程機（jī）械、機（jī）模、重型機床、醫療影像設備等再製造裝備發展，大力推廣工業裝備（bèi）智能化、數字化再製造，提高再製造全過程溯源追蹤的信息（xī）化水（shuǐ）平（píng）和設備的安全性能。支持汽車零部件、機械製（zhì）造等領域加（jiā）強拆（chāi）解與綠色清洗、質（zhì）量（liàng）性能檢測及智能運行監（jiān）測等技術研發。支持各（gè）領域企業廣泛使用再（zài）製造產品和服務。加快推動形成舊件回（huí）收、整（zhěng）機（jī）再製造、關（guān）鍵件配套、再製造產品銷售及（jí）售後服務的（de）產業鏈。(市（shì）發展改革委、市經濟（jì）信息委、市商務委、市市場監管局（jú）按職責分工負責)

　　五、政策保障

　　1.加強（qiáng）行業監督管理。落（luò）實廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊（jiù）手機、廢舊動力電池等廢舊物資回（huí）收加工（gōng）利用行（háng）業規範條件要（yào）求，建立公告企業動態（tài）監管（guǎn）長效機製，促進再生資源產業持續健康發展。加強對再生資源回（huí）收加工利用行業的環境監管，強化源頭削減（jiǎn）-過程控製-末端（duān）治理全過程清潔生產的推（tuī）行力度，源頭減少（shǎo）資源消耗和汙染（rǎn）物排（pái）放。加強（qiáng）對廢棄電器電子產（chǎn）品、報廢汽車及電池（chí）組件拆解利用企業監督檢查，依法查處違法（fǎ）違規行（háng）為。建立完（wán）善的行政執法監督製（zhì）約和信用監管機製，加強事前、事中、事（shì）後管（guǎn）理，嚴厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣（liè）、詐（zhà）騙（piàn）等違法違規行為。加強計算（suàn）機類、通訊類和消費（fèi）類電子產品二手交易（yì）的信息安（ān）全（quán）監管，防範用戶信息泄露及惡意恢複（fù）。(市發展改革委、市經濟信息委、市公安局、市生態環（huán）境（jìng）局、市商務委、市市場監管局按（àn）職責分工負責)

　　2.加大財稅金融支持力度。統籌現有資金渠道，采取投資補助、政府和社（shè）會資本（běn）合作等多種方式加強對廢舊（jiù）物（wù）資循環利用體係（xì）建設重大工程和重點項目的支持（chí）。持續開展低價值可回（huí）收物公益（yì）性回收財（cái）政（zhèng）補（bǔ）助試點（diǎn）示（shì）範（fàn），積極（jí）探索低價值可回收物支持政策。全（quán）麵落實支（zhī）持（chí）節能、節水、環保（bǎo）、資源綜（zōng）合利用有關稅（shuì）收（shōu）優惠政策。加強研究再生資源回收行業稅收政策，完善配套的稅收優惠實施製度和機製。鼓勵（lì）金融機（jī）構加大對廢（fèi）舊（jiù）物資循環利用企業和重點項（xiàng）目（mù）的投融資力度，鼓勵各類社會資本參與廢舊物資循環利用。積極推廣（guǎng）再生資源綜合利用綠色產（chǎn）品（pǐn），加大政（zhèng）府綠色采購力度。優化營商環境，為廢舊物（wù）資循環（huán）利用企業提供良好服務。(市發展改革（gé）委、市經濟（jì）信息委、市財政局（jú）、市住房城鄉建委（wěi）、市（shì）城市管（guǎn）理局、市商務委、市（shì）金融監管局、重慶市（shì）稅務局、人行重慶營管部按職責（zé）分工負責)

　　3.完善統計製度體係。健全廢舊物資（zī）循環利用統計製度，完善統計核（hé）算方法。指導行業協會有效整合互（hù）聯網數據和統計數據，加強行業統（tǒng）計分析，規範發布統計數據。推進企業、行業協會與政府部門數據信（xìn）息（xī）對接。建立完善再生資源（yuán）回收重（chóng）點（diǎn）聯係企業製度（dù），支持組織行業協會開展節能環保產業統計調（diào）查工作，協調企（qǐ）業之間的經營行為，及時（shí）掌（zhǎng）握行業發展情況和發展趨勢。(市發展改革委（wěi）、市（shì）經濟信息委、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市統計局按職責分工負責（zé）)

　　4.強化（huà）資源要素保障。加大土地、資金、人才、技術（shù）等要素保障力度。將交投點、中轉站、打（dǎ）包網點、分（fèn）揀中心等廢舊物（wù）資回收網絡相關（guān）建設用地納入相關規劃，並將其作（zuò）為城市配（pèi）套的基（jī）礎設施用地，保障合理用（yòng）地需求。加大對再生（shēng）資源加工利用產業基地（dì）、二手（shǒu）交易市場的用地支持，優先保障納入市級重點項目名單的廢（fèi）舊物資循環（huán）體（tǐ）係建設項目的土地供（gòng）應，優先配置廢舊物資循環產業發展成效好的區縣建設（shè）用地指標。圍繞（rào）示範城市建設工作的重點領域（yù）和主要任務（wù），完善項目審批綠色通道，提高項目審批效率。結合農村實際，因地製宜規劃布局農（nóng）村廢舊物（wù）資回收利用設施。保障廢（fèi）舊物資回收車輛合理路權，對車輛配備、通行（háng）區域、上路時段（duàn）等（děng）予以支持和規範。(市發展改革委、市公安局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市城市管理（lǐ）局（jú）、市商務（wù）委職責分工負責)

　　六、組織實施

　　1.加強組織（zhī）領（lǐng）導。市發展改革委加強統籌協調，會同商務、經濟信息（xī）、財政、規劃自（zì）然資源、生態環境、住房城鄉建（jiàn）設、城市管理、供銷合作社等部門，切實履行職責（zé），按照職能分工，建立責任明確、協調有序的工作協調機製，強化政策聯動，統籌推動廢舊物資循環利用體係示（shì）範城市（shì）建設。強化工作落（luò）實，增加各區縣落實責任和（hé）監（jiān）督機（jī）製。各區縣要高度重視，嚴格落實屬（shǔ）地管理責任，認真組織開展本區域內廢舊（jiù）物（wù）資循（xún）環利用工作，結合（hé）本地（dì）實際，進一步明確重點任務、強化責任分工，抓好各（gè）項任務貫徹落實。(市發展改革委、市經濟信息委、市財（cái）政局、市規劃自然（rán）資源局、市生態環境局（jú）、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市供銷合作社按職（zhí）責（zé）分工負責)

　　2.廣泛宣傳引導。組織開展各種宣傳培訓活動，將“廢舊物資循環利（lì）用”理念納入生態文明教育實踐（jiàn）基地建設。增強新媒體、新（xīn）聞、出版、廣（guǎng）播、影視、文化（huà）等渠（qú）道的宣（xuān）傳力度，廣泛（fàn）開展全麵立體的宣（xuān）傳（chuán）教育，普及循環經（jīng）濟的基本知識、發展（zhǎn）趨勢和發展途徑（jìng），引導和鼓勵社會公（gōng）眾投身（shēn）資源節約型社會（huì）建設，倡導綠色低碳循環發展理念，營（yíng）造（zào）良（liáng）好的輿論（lùn）氛圍。(市發展改革委、市經濟信息委、市規劃自然資源局（jú）、市生態環境（jìng）局、市住房城鄉建委、市城市管理（lǐ）局、市商務委按職責分工負責)

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